2026 m. Kinijos baterijų suvartojimo mokesčių politikos koregavimas: poveikis ličio baterijų gamintojams ir pasaulio pirkėjams

2026 m. Kinijos baterijų suvartojimo mokesčių politikos koregavimas: poveikis ličio baterijų gamintojams ir pasaulio pirkėjams

Santrauka:2026 m. Kinijos finansų ministerija oficialiai paskelbė, kad nuo 2026 m. rugsėjo 1 d. bus taikomas vartojimo mokestis brandžioms baterijų kategorijoms, tokioms kaip ličio jonų baterijos, nikelio-metalo hidrido akumuliatoriai ir pirminės ličio baterijos, o mokesčio tarifas palaipsniui didės nuo 2% iki 4%. Tuo pačiu metu iki 2028 m. gruodžio 31 d. bus suteiktas neapmokestinamas laikotarpis naujoms kategorijoms, tokioms kaip kietojo kūno akumuliatoriai, natrio jonų akumuliatoriai ir kuro elementai. Tai pirmas kartas, kai Kinija įvedė ličio baterijų pramonėje vartojimo mokesčio mechanizmą, o tai reiškia istorinį Kinijos baterijų pramonės politikos pokytį nuo „visuotinių subsidijų“ prie „tikslių fiskalinių gairių“. Kiekvienam ličio baterijų gamintojui ir užsienio pirkėjui visame pasaulyje ši politika iš esmės pakeis kaštų struktūrą ir stipriai paveiks pasaulinę baterijų tiekimo grandinės aplinką per ateinančius trejus–penkerius metus.

1 skyrius. Naujienų aplinkybės – iš kur ši politika?

Istorinis sprendimas nutraukti 11 metų atleidimo nuo mokesčių laikotarpį

2026 m. birželio mėn. Kinijos finansų ministerija oficialiai paskelbė pranešimą, kuriame teigiama, kad nuo tų pačių metų rugsėjo 1 d. kelių kategorijų šalyje gaminamos baterijos bus apmokestinamos vartojimo mokesčiu. Tai buvo pirmas kartas, kai Kinija įvedė vartojimo mokesčio mechanizmą ličio baterijų sektoriuje, oficialiai nutraukdama 11 metų trukusią atleidimo nuo baterijų vartojimo mokesčio politiką, kuri buvo taikoma nuo 2015 m.

Šios politikos įvedimas nebuvo staigus. Per pastaruosius kelerius metus Kinijos ličio baterijų pramonė patyrė precedento neturintį pajėgumų augimą – remiantis Kinijos automobilių gamintojų asociacijos (CAAM) duomenimis, bendra Kinijos ličio jonų baterijų gamyba iki 2025 m. viršys 1100 GWh, tačiau pajėgumų panaudojimas sumažėjo iki maždaug 55 proc. Tuo pačiu metu Kinija užima apie 75 % pasaulinės ličio baterijų rinkos, o tokios pirmaujančios įmonės kaip CATL, BYD ir EVE Energy ir toliau plečia savo siuntas, tačiau susiduria su didėjančiu spaudimu dėl Europos ir JAV atliekamų antisubsidijų tyrimų. Atsižvelgdama į tai, Finansų ministerija pasirinko vartojimo mokestį naudoti kaip naują politikos priemonę, siekdama naujos fiskalinių pajamų, pramonės modernizavimo ir tarptautinės prekybos reikalavimų balanso.

Raktų laiko juosta

Norėdami suprasti šią politiką, pirmiausia turite suprasti visą jos įgyvendinimo laiką:

Nuo 2026 m. rugsėjo 1 d. 2% vartojimo mokesčiu bus apmokestinamos pirminės baterijos be gyvsidabrio, nikelio-metalo hidrido baterijos (nikelio-metalo hidrido baterijos), ličio pirminės baterijos, ličio jonų baterijos ir vanadžio redokso srauto baterijos.

Nuo 2027 m. rugsėjo 1 d.: minėtų penkių kategorijų baterijų gaminių mokesčio tarifas padidės iki 4 proc.

Nuo 2027 m. balandžio 1 d. fotovoltiniai elementai (saulės elementai) bus apmokestinti 2 % vartojimo mokesčiu.

Nuo 2028 m. balandžio 1 d. fotovoltinių elementų mokesčio tarifas padidės iki 4 proc.

Nuo 2026 m. rugsėjo 1 d. iki 2028 m. gruodžio 31 d.: natrio jonų baterijos, kietojo kūno baterijos, kuro elementai ir perovskito baterijos, tandeminės baterijos ir galio arsenido baterijos fotovoltiniuose elementuose bus atleidžiamos nuo vartojimo mokesčio.

Kodėl tai taip svarbu pasaulinėms rinkoms?

Priežastis, kodėl vidaus mokesčių politika sulaukė pasaulinio dėmesio, yra nepakeičiama Kinijos baterijų pramonės padėtis pasaulinėje tiekimo grandinėje. Remiantis Tarptautinės energijos agentūros (IEA) 2025 m. Pasaulinės baterijų tiekimo grandinės ataskaita, Kinija šiuo metu kontroliuoja maždaug 75 % pasaulinių ličio jonų baterijų gamybos pajėgumų, maždaug 65 % katodinių medžiagų gamybos pajėgumų ir daugiau nei 80 % anodo medžiagų gamybos. Tai reiškia, kad ši politika tiesiogiai arba netiesiogiai paveiks daugumos galutinių produktų visame pasaulyje – nuo ​​elektrinių transporto priemonių iki energiją kaupiančių elektrinių, nuo išmaniųjų telefonų iki elektrinių įrankių – baterijų sąnaudas.

Vartojimo mokesčio perdavimo kelias yra aiškiai matomas: didėja Kinijos gamintojų sąnaudos iš gamyklos (įskaitant mokesčius) → atitinkamai koreguojamos eksporto kainos → didėja užsienio pirkėjų pirkimo kainos → galutinių produktų sąnaudų spaudimas perkeliamas vartotojams. Ši grandinė užtrunka nuo kelių mėnesių iki vienerių iki dvejų metų, tačiau galiausiai ji pasieks visas pasaulinės pramonės grandis, kurios priklauso nuo Kinijos baterijų tiekimo.

2 skirsnis. Pagrindinis politikos turinys – apmokestinamos kategorijos ir mokesčių tarifų grafikas

2-A. Išsamus apmokestinamųjų baterijų kategorijų paaiškinimas

Toliau pateikiamos apmokestinamos kategorijos ir jų mokesčių tarifai, kaip aiškiai nurodyta Finansų ministerijos pranešime:

Verta paminėti, kad mokesčių tarifo koregavimas pirmiau minėtoms kategorijoms taikomas „dviejų pakopų“ strategija – suteikiamas nuosaikus 2 % mokesčio tarifas, kad pramonė galėtų prisitaikyti pirmaisiais metais, o po vienerių metų tarifas padidinamas iki visų 4 %. Šis pakopinis dizainas atspindi apdairų politikos formuotojų kompromisą tarp fiskalinių tikslų ir pramonės stabilumo.

2-B. Išsamus neapmokestinamų akumuliatorių kategorijų paaiškinimas (2026 m. rugsėjo 1 d. – 2028 m. gruodžio 31 d.)

Skirtingai nuo apmokestinamų kategorijų, Finansų ministerija tuo pat metu paskelbė neapmokestinamų produktų sąrašą. Šie šešių tipų akumuliatoriai yra visiškai atleisti nuo vartojimo mokesčio iki 2028 m. gruodžio 31 d.:

Šis neapmokestinamas sąrašas nebuvo pasirinktas atsitiktinai. Visos šios šešios technologijos yra tik pradiniame komercializavimo etape, o gamybos sąnaudos paprastai yra didesnės nei brandžių produktų ir maža skverbtis į rinką. Neapmokestinamo lango sukūrimas iš esmės reiškia, kad vyriausybė naudoja mokesčių politiką tiesioginėms subsidijoms pakeisti, perka laiką ir kapitalą didelio masto naujų technologijų gamybai.

2-C. Pagrindinė pakopinio apmokestinimo logika

Išnagrinėjus visą šį politikos dokumentą, jį galima apibendrinti pagal tokią logiką: **apmokestinti brandžias ir jau perteklines technologijas ir sumažinti mokesčius technologijoms, kurios vis dar vejasi ir kurias reikia remti.** Ši „apmokestinimo ir atleidimo“ sistema glaudžiai atitinka Kinijos istorinį kelią skatinant pramonės modernizavimą tokiose srityse kaip fotoelektra ir puslaidininkiai. Ši politika reiškia, kad ličio jonų baterijų era nesibaigė, tačiau pramonė turi vystytis siekiant didesnio efektyvumo ir didesnio technologinio turinio.

3 skyrius: Kodėl Kinija įves akumuliatoriaus vartojimo mokestį 2026 m.?

3-A. Fiskalinių pajamų struktūros koregavimas: ekologiškos mokesčių sistemos kūrimas

Makrofiskaliniu požiūriu Kinija spartina į aplinką orientuotos mokesčių sistemos kūrimą pagal savo „dvigubos anglies dioksido“ tikslus. Vartojimo mokesčio įtraukimas į žaliųjų fiskalinių priemonių rinkinį yra logiškas pasirinkimas, kaip brandus konkrečių prekių vartojimo reguliavimo įrankis. Remiantis apskaičiuota, kad iki 2025 m. Kinijoje bus pagaminta maždaug 1 100 GWh ličio jonų akumuliatorių, o vidutinė gamintojo kaina yra maždaug 60 mln. RMB už GWh, 2 % vartojimo mokestis galėtų atnešti vyriausybei maždaug 13 mlrd. RMB metinių papildomų pajamų; šis skaičius viršytų 26 mlrd. RMB, jei būtų padidintas iki 4%. Šis mastas yra labai svarbus remiant subsidijas naujų technologijų moksliniams tyrimams ir plėtrai bei investicijoms į aplinkos valdymą.

3-B. Pajėgumų pertekliaus sprendimas: administracinio įsikišimo pakeitimas apmokestinimu

Per pastaruosius trejus metus Kinijos ličio baterijų gamybos pajėgumų plėtros tempas gerokai viršijo rinkos paklausos augimo tempą. „BloombergNEF“ duomenimis, iki 2025 m. pabaigos Kinijos efektyvūs ličio baterijų gamybos pajėgumai sieks maždaug 2000 GWh, o faktinė išeiga per tą patį laikotarpį bus apie 1100 GWh, todėl pajėgumų panaudojimo lygis sieks tik apie 55%. Nemažai smulkių ir vidutinių gamintojų dirba su menka marža ar net nuostolingai, o visa pramonė yra įsprausta į užburtą žemų kainų konkurencijos ratą.

Vartojimo mokesčio įvedimas tiesiogiai sumažins neefektyvių gamybos pajėgumų išlikimo erdvę. Mažesniems gamintojams, kurių bendrojo pelno marža jau mažesnė nei 5%, papildomų 2–4% mokesčių sąnaudų pakanka, kad jie priimtų sprendimą pasitraukti iš rinkos arba siekti susijungimų ir įsigijimų. Iš esmės tai yra vyriausybė, naudodama kainų mechanizmus siekdama pramonės kliringo, pakeičiant ankstesnį pajėgumų limitų nustatymo būdą administraciniais nurodymais, o tai labiau atitinka į rinką orientuotų reformų kryptį.

3-C. Technologijų plano gairės: naujos kartos baterijų technologijos paruošimas

14-ajame Kinijos penkerių metų plane kietojo kūno baterijos ir natrio jonų baterijos yra aiškiai nurodytos kaip pagrindinės proveržio sritys. Tačiau rinkos aplinkoje, kuriai būdingas didelis pajėgumų perteklius ir nuolat mažėjančios ličio jonų baterijų sektoriaus kainos, vien tik rinkos jėgų nepakanka, kad įmonės investuotų pakankamai kapitalo į naujų technologijų, kurių atsipirkimo laikotarpis yra ilgesnis, tyrimus ir plėtrą.

Įvedus atleidimo nuo mokesčių politiką, ši sąnaudų lygtis pasikeitė. Kaip pavyzdį imant įmonę, kasmet gaminančią 100 GWh kietojo kūno akumuliatorių, palyginti su apmokestinamomis ličio jonų baterijomis, 4 % mokesčio tarifo skirtumas suteiks šimtų milijonų RMB išlaidų pranašumą, kurio pakaktų sukurti didelį skatinamąjį poveikį priimant sprendimus dėl investicijų. Tai ne subsidija, o rinkos konkurencijos sąnaudų struktūros pertvarkymas per mokesčių skirtumus.

3-D. Tarptautinės prekybos spaudimo sprendimas: mokesčių priemonių geopolitinė reikšmė

Nuo 2023 m. ES inicijavo Kinijos elektromobilių antisubsidijų tyrimus ir galiausiai nustatė papildomus tarifus; tuo tarpu JAV išlaikė ir sustiprino tarifines kliūtis Kinijos baterijų gaminiams pagal 301 skirsnį. Nuolatinis ES ir JAV spaudimas dėl subsidijų į baterijas Kinijoje privertė Kinijos vyriausybę ieškoti daugiau gynybinių pramonės paramos priemonių pagal PPO taisykles.

Pagal PPO susitarimą dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių (SCM susitarimas), valstybių narių savo produktams taikomi vidaus vartojimo mokesčiai laikomi bendromis mokesčių priemonėmis, o ne konkrečiomis subsidijomis, ir iš esmės nėra politikos priemonė, kuri gali būti taikoma atliekant kompensacinių muitų tyrimus. Tiesioginių pramonės subsidijų pakeitimas vartojimo mokesčiais padeda Kinijai sukurti tvirtesnį teisinį pagrindą savo gynybai tarptautinės prekybos trinties atveju.

3-E. Aplinkos apsauga ir išteklių valdymas: vadovas pramonės link aukštos kokybės plėtros

Žvelgiant iš ilgalaikės perspektyvos, ši politika taip pat padeda siekti Kinijos išteklių valdymo tikslų. Pagrindinių mineralinių išteklių, tokių kaip ličio, kobalto ir nikelio, gavyba daro didelį poveikį aplinkai, o žemos klasės baterijų gaminiai dažnai turi mažą energijos tankį ir trumpą eksploatavimo laiką, todėl ekonominis ir aplinkosauginis pranašumas vienam išteklių sunaudojimo vienetui yra mažas. Apmokestinant brandžių produktų kategorijas, ši politika objektyviai nukreipia pramonę į produktus, kurių energijos tankis yra didelis, ilgaamžiškumas ir geresnis perdirbimas, sinergija su Kinijos „dvigubos anglies dvideginio“ tikslais ir žiedinės ekonomikos strategija.

4 skyrius. Poveikis Kinijos ličio baterijų gamintojams

4-A. Tiesioginis išlaidų spaudimas: didelių ir mažų gamyklų skirtumas

Pirmoji naujosios politikos įtaka gamintojams yra tiesioginis gamintojo sąnaudų padidėjimas. Pavyzdžiui, ličio jonų baterijas, vartojimo mokestis imamas gamybos (arba gamybos pagal sutartį) etape, o įmonės turi patvirtinti mokesčio sumokėjimą iš gamyklos. Darant prielaidą, kad maitinimo akumuliatoriaus kaina iš gamyklos yra 60 mln. juanių už GWh, 2 % vartojimo mokestis reiškia papildomą maždaug 1,2 mln. juanių/GWh mokesčių naštą; pakilus iki 4 proc., mokesčių našta sieks maždaug 2,4 mln. juanių/GWh.

Tačiau šis sąnaudų poveikis pramonėje nėra tolygiai paskirstytas. Pirmaujančios įmonės, tokios kaip CATL ir BYD, turinčios stiprią derybinę galią, masto ekonomiją ir santykinai aukštą bendrąjį pelną (2024 m. CATL energijos baterijų bendrasis pelnas buvo maždaug 26 %), gali tam tikru mastu absorbuoti poveikį optimizuodamos tiekimo grandinės sąnaudas, padidindamos produktų pridėtinę vertę arba iš dalies perkeldamos mokesčių naštą paskiau. Tačiau daugeliui mažų ir vidutinių pramonės gamintojų, kurių bendrasis pelnas jau sumažėjo iki 3–8%, papildoma 2–4% mokesčių našta gali tiesiogiai patirti nuostolių, todėl jie gali rinktis gamybos sustabdymą, pertvarką ar įsigijimą.

4-B. Pelno maržos sumažinimas ir derybos dėl kainų

Smulkieji ir vidutiniai gamintojai taip pat susiduria su dideliu iššūkiu: jų galimybės perkelti mokesčių naštą tolesniems klientams yra labai ribotos. Automobilių gamintojai ir dideli energijos kaupimo integratoriai į savo sutartis paprastai įtraukia griežtas kainų fiksavimo sąlygas ir turi didelę derybinę galią renkantis tiekėjus. Rinkoje, kuriai būdinga pasiūlos perteklius, tiekėjai vienašališkai padidindami kainas dažnai praranda užsakymus.

Ši dilema dar labiau sustiprins pramonės poliarizaciją: per mokesčių reformos šoką stambūs gamintojai gali išplėsti savo rinkos dalį, o mažesni gamintojai bus priversti greičiau pasitraukti iš rinkos. Istoriškai 2011–2013 m. subsidijų mažinimo laikotarpiu Kinijos fotovoltinės pramonės patirtas spartus koncentracijos padidėjimas gali būti atskaitos taškas.

4-C. Pagreitinta gaminio struktūros transformacija

Gamintojams, turintiems pakankamai mokslinių tyrimų ir plėtros galimybių, vartojimo mokesčių politika yra aiškus signalas apie pokyčius: paspartinti perėjimą prie neapmokestinamų kategorijų. Kietojo kūno baterijų MTTP investicijos anksčiau susidūrė su finansavimo sunkumais dėl ilgo komercinės grąžos ciklo, tačiau 2–4 % mokesčių tarifo skirtumas iš naujo apibrėžė kietojo kūno baterijų ir skystų ličio jonų baterijų konkurencinį ryšį sąnaudų lygyje, todėl kietojo kūno baterijų komercializavimo grafikas tapo ekonomiškai patrauklesnis.

Ypač verta dėmesio situacija su natrio jonų akumuliatoriais. Kadangi natrio jonų akumuliatoriai nepriklauso nuo ribotų išteklių, tokių kaip ličio ir kobalto, jų žaliavos sąnaudos natūraliai yra mažesnės nei ličio jonų baterijų. Kartu su atleidimo nuo mokesčių langu, jie yra pasirengę tiesiogiai konkuruoti su ličio geležies fosfato baterijomis, naudojant santykinai mažesnius energijos tankio reikalavimus, pavyzdžiui, dviratėse elektrinėse transporto priemonėse ir nedidelio masto energijos kaupimo įrenginiuose. Tokios įmonės kaip CATL, BYD ir Zhongke Haina jau yra sukūrusios natrio jonų gamybos linijas, todėl tikimasi, kad įgyvendinus politiką jų pajėgumai sparčiau augs.

4-D. Galimybė perkelti gamybos pajėgumus į užsienį.

Kai kurie gamintojai gali nukreipti savo dėmesį į užsienio gamybos bazes, perkeldami pajėgumus į neapmokestinamus regionus, kad išvengtų mokesčių naštos. Tiesą sakant, CATL gamykla Vengrijoje, „Guoxuan High-Tech“ veikla Vokietijoje ir Maroke bei „EVE Energy“ investicijos Pietryčių Azijoje – visa tai buvo anksčiau nei buvo įgyvendinta ši politika. Naujoji politika galėtų paspartinti šį procesą, ypač į eksportą orientuotoms produktų linijoms. Vietinių gamybos pajėgumų sukūrimas paskirties rinkose arba tranzito punktuose gali apeiti Kinijos vartojimo mokestį ir apeiti Europos ir Amerikos tarifų kliūtis, o tai suteikia dvigubą pranašumą.

4-E. Pradinė atitikties sistemos kūrimo našta

Daugeliui ličio baterijų gamintojų vartojimo mokestis yra visiškai naujas mokesčių apskaitos aspektas. Prieš įgyvendindamos naująją politiką, įmonės turi atlikti šiuos atitikties parengiamuosius darbus: sukurti vartojimo mokesčių deklaravimo ir apskaitos sistemą, patvirtinti kiekvienos produktų kategorijos klasifikaciją, įvertinti užsakomojo perdirbimo apmokestinimą ir iš naujo derėtis su tolesniais klientais sutarties kainų sąlygomis. Šios investicijos į atitiktį trumpuoju laikotarpiu pareikalaus papildomų valdymo išlaidų, ypač mažoms ir vidutinėms įmonėms, kurių vidaus kontrolės sistemos yra silpnos.

5 skyrius. Poveikis ličio baterijų pirkėjams užsienyje

5-A. Kaip keisis viešųjų pirkimų kaštai?

Užsienio pirkėjams, kurie pasitiki Kinijos tiekimo grandine, tiesioginis klausimas yra toks: kiek padidės mano pirkimo išlaidos? Atsakymas priklauso nuo kelių kintamųjų bendro poveikio.

Pagal bazinį scenarijų (darant prielaidą, kad Kinijos tiekėjai visiškai perkelia mokesčių naštą eksporto kainoms), tiesioginis FOB kainų padidėjimas atitiks mokesčio tarifą, ty padidės maždaug 2 % po 2026 m. rugsėjo mėn. ir maždaug 4 % po 2027 m. rugsėjo mėn. (tiekėjai gali nuspręsti sumažinti savo pelno maržas, kad išlaikytų užsakymus), ir ilgalaikių sutarčių kainų apsaugos mechanizmas, tikimasi, kad faktinis pirkimo sąnaudų padidėjimas bus nuo **1 % iki 5 %**, o dauguma pirkėjų greičiausiai padidės maždaug 2–3%.

Ypač svarbu žinoti, kad jei eksporto mokesčių grąžinimo detalės yra neaiškios (žr. 7 skyrių), eksporto kainų padidėjimas gali būti didesnis nei tikėtasi, o aukščiau nurodytas apskaičiuotas intervalas gali pasislinkti į viršų.

5-B. Trys tiekėjų kainodaros strategijos

Susidūrę su nauja mokesčių našta, Kinijos ličio baterijų tiekėjai paprastai taiko vieną iš šių trijų strategijų arba kelių strategijų derinį:

1 strategija: įsisavinti** – pirmiausia pastebima labai konkurencingose ​​produktų kategorijose arba scenarijuose, kai tiekėjai nori išlaikyti rinkos dalį su pagrindiniais klientais. Pirkėjams tai naudingiausia trumpuoju laikotarpiu, tačiau gali sukelti susikaupusį finansinį spaudimą tiekėjams ir vėlesnę tiekimo stabilumo riziką.

Antra strategija: dalinis perėjimas** – labiausiai paplitęs rinkos rezultatas, kai abi šalys derasi, kad pasidalytų mokesčių naštą, o kainos koregavimas svyruoja nuo maždaug 50 % iki 70 % mokesčio tarifo. Šis modelis yra tvaresnis ir tinkamesnis ilgalaikėms partnerystėms palaikyti.

3 strategija: visiškas perdavimas** – pirmiausia pastebimas nišinių produktų kategorijose, kuriose yra didelių technologinių kliūčių ir alternatyvių tiekėjų trūkumas, arba pakartotinių derybų etape pasibaigus ilgalaikių sutarčių galiojimui. Pagal šį scenarijų pirkėjui tenka visa mokesčių našta, o pirkimo išlaidos didėja kartu su mokesčių tarifais.

5-C. Bendravimo su užsienio pirkėjais strategijos

1 strategija. Užtikrinti ilgalaikes tiekimo sutartis iki 2026 m. rugsėjo mėn

Pirkėjams, kurių pirkimo apimtys yra stabilios ir paklausa prognozuojama, rekomenduojama pasirašyti ilgalaikes pirkimo sutartis su pagrindiniais Kinijos tiekėjais 12–24 mėn., kol politika oficialiai įsigalios 2026 m. rugsėjo 1 d., ir sutartyse aiškiai nurodyti kainų lyginamąsias sąlygas, kad kainos būtų užfiksuotos prieš politikos koregavimą per lyginamąjį laikotarpį.

2 strategija: į sutartį įtraukite mokesčių koregavimo sąlygą.

Pirkėjams, kurie negali sudaryti sutarties per trumpą laiką, primygtinai rekomenduojama į naujas ar atnaujinamas sutartis įtraukti aiškias mokesčių pakeitimo sąlygas. Šiose sąlygose turėtų būti numatyta, kad jei Kinijos vyriausybė imsis mokesčių politikos pakeitimų, kurie tiesiogiai paveiks akumuliatorių kainas iš gamyklos, abi šalys per tam tikrą laikotarpį iš naujo derės kainą, nustatydamos viršutinę koregavimo diapazono ribą. Tai šiuo metu pramonėje dažniausiai naudojama sutarčių apsaugos priemonė, skirta spręsti politikos neapibrėžtumą.

3 strategija: Įvertinkite tiekėjų diversifikavimo galimybes

Tiekimo grandinės diversifikavimas nėra naujas pasiūlymas, tačiau 2026 m. politikos langas yra naujas šios strategijos prioritetinis argumentas. Pietų Korėjos įmonės LG Energy Solution, Samsung SDI ir SK On pirmiausia plečia savo pajėgumus Šiaurės Amerikoje ir Europoje; Japonijos Panasonic yra giliai įsišaknijęs Šiaurės Amerikos elektromobilių rinkoje; ir Indijos „Tata Group“ spartina baterijų gamybos pajėgumų statybą. Tačiau praktiniai suvaržymai apima: Pietų Korėjos ir Japonijos gaminių techninės specifikacijos dažnai skiriasi nuo Kinijos gaminių specifikacijų, todėl negalima ignoruoti keitimo išlaidų; naujų tiekėjų, pavyzdžiui, Indijos, kokybės sistemoms ir pristatymo stabilumui dar reikia laiko įrodyti. Todėl diversifikaciją reikėtų planuoti kaip vidutinės trukmės strategiją, o ne nenumatytų atvejų planą.

4 strategija: Pirmenybė teikiama neapmuitinamų produktų kategorijų tinkamumo vertinimui

Taikant taikymo scenarijus, kai techninės specifikacijos leidžia pakeisti, rekomenduojama sistemingai įvertinti natrio jonų arba kietojo kūno baterijų (pradėjus masinei gamybai) kaip alternatyvų tinkamumą. Ypač tais atvejais, kai energijos tankio reikalavimai yra palyginti sušvelninti, pvz., energijos kaupimas, dviratės transporto priemonės ir mažo greičio elektrinės transporto priemonės, iki 2028 m. pabaigos natrio jonų akumuliatoriams taikomas nulinis mokesčių pranašumas daro juos labai konkurencingus bendrųjų nuosavybės sąnaudų (TCO) požiūriu.

5-D. Įvairių regionų pirkėjų skirtumų įtaka

JAV pirkėjai susiduria su dvigubu kainų spaudimu. Pagal 301 skirsnį Kinijos ličio baterijų eksportui į JAV jau taikomi papildomi 7,5–25 % tarifai. Jei prie to pridedamas 4% vartojimo mokestis, faktinis pirkimų išlaidų padidėjimas JAV pirkėjams yra didžiausias tarp visų regionų, dar labiau paspartinantis jų perėjimą prie Pietų Korėjos, Japonijos ir net vietinių baterijų tiekėjų.

Europos pirkėjai: vartojimo mokesčių perdavimo spaudimą apsunkina ES baterijų reglamento 2023/1542 atitikties reikalavimai. ES teisės aktuose nustatyti aiškūs reikalavimai dėl akumuliatoriaus anglies pėdsako deklaracijų ir perdirbtų medžiagų proporcijos. Kinijos tiekėjai jau dabar susiduria su papildomomis išlaidomis, kad atitiktų šiuos reikalavimus, o vartojimo mokesčio įvedimas dar labiau sumažins pelno maržas Kinijos ir Europos baterijų prekyboje. Be to, nors ES anglies dioksido kiekio mažinimo sienų reguliavimo mechanizmas (CBAM) šiuo metu tiesiogiai neapima baterijų gaminių, į vidutinės trukmės viešųjų pirkimų planavimą reikia įtraukti jo taikymo srities išplėtimo riziką.

Pietryčių Azijos pirkėjai: santykinai jie yra mažiausiai tiesiogiai paveikti ir turi galimybių reeksportuoti prekybą. Vietnamas, Tailandas, Malaizija ir kitos šalys yra ne tik svarbios Kinijos baterijų importo rinkos, bet ir Kinijos gamintojų prioritetinės paskirties vietos, kurios gali sukurti užsienio gamybos pajėgumus. Vis daugiau Kinijos baterijų gamintojų steigia gamyklas Pietryčių Azijoje, todėl vietiniai pirkėjai gali tikėtis tiesiogiai įsigyti vietoje pagamintų produktų, kurie išvengia vartojimo mokesčių.

6 skyrius. Įtaka skirtingų taikymo sričių klasifikavimui

6-A. Elektrinių transporto priemonių (EV) pramonė

Maitinimo baterijų kaina sudaro maždaug 35–45 % visų elektromobilio sąnaudų. Įvedus ličio jonų akumuliatorių vartojimo mokestį, tiekimo grandinėje atsiras naujų sąnaudų spaudimo, kuris palaipsniui bus perkeltas į visos transporto priemonės kainą.

Kinijos vietinių elektromobilių prekių ženklų (BYD, NIO, XPeng ir kt.) eksportuojamų produktų sąnaudų konkurencingumas gali tam tikru mastu sumažėti. Ypač Europos rinkoje Kinijos elektromobilių prekės ženklus jau dabar spaudžia papildomi tarifai, o dėl tolesnio baterijų kainų augimo gali būti sunku išlaikyti kai kurių modelių kainas Europos rinkoje. Tačiau pirmaujantys automobilių gamintojai paprastai turi gilius strateginio bendradarbiavimo susitarimus su akumuliatorių tiekėjais, kurie trumpuoju laikotarpiu tam tikru mastu uždels ir sušvelnins kainų perdavimo efektą.

Šiame kontekste ypač verta atkreipti dėmesį į natrio jonų baterijų atleidimo nuo mokesčių politiką. CATL jau pristatė natrio jonų akumuliatorius ir planuoja juos naudoti pradinio lygio elektrinėse transporto priemonėse. Jei politika vadovausis ir paspartins natrio jonų baterijų gamybos pajėgumų išleidimą, pradinio lygio EV baterijų sąnaudų struktūra iš esmės pasikeis.

6-B. Energijos kaupimo sistemos (ESS) pramonė

Energijos kaupimo pramonės politikos aplinka yra gana sudėtinga. Vanadžio redokso srauto baterijos ir ličio jonų baterijos apmokestinamos pagal tą pačią mokesčių kategoriją taikant vienodus mokesčių tarifus, todėl jų santykinis konkurencinis ryšys didelio masto energijos kaupimo scenarijuose, sujungtuose su tinklu, lieka nepakitęs. Tikrasis kintamasis gaunamas iš natrio jonų baterijų atleidimo nuo mokesčių pranašumo mažos ir vidutinės apimties pramoninėse ir komercinėse energijos kaupimo ir gyvenamosiose patalpose, o natrio jonų baterijų bendrųjų nuosavybės sąnaudų (TCO) konkurencingumas žymiai padidės dėl atleidimo nuo mokesčių politikos.

Remiantis BloombergNEF prognozėmis, iki 2028 m. masinės natrio jonų baterijų gamybos sąnaudos turėtų nukristi iki mažesnės nei 50 mln. RMB už GWh. Pridėjus 4 % mokesčio tarifo pranašumą, sąnaudų skirtumas tarp natrio jonų baterijų ir ličio geležies fosfato baterijų dar labiau sumažės iki nereikšmingo lygio. Tuo metu konkurencinis technologijų maršrutų kraštovaizdis energijos kaupimo rinkoje susidurs su esminiais pertvarkymais.

6-C. Buitinės elektronikos pramonė

Buitinės elektronikos gaminiuose, tokiuose kaip išmanieji telefonai, nešiojamieji kompiuteriai, belaidės ausinės ir nešiojami įrenginiai, dažniausiai naudojamos mažos ličio jonų baterijos. Lyginant su EV maitinimo baterijomis, buitinėje elektronikoje naudojamų baterijų individuali vertė yra mažesnė, o 4% mokesčio tarifas turi ribotą absoliučią įtaką vieno gaminio savikainai (mobiliojo telefono akumuliatoriaus mokesčių našta padidėja apie 1-3 RMB). Tačiau plataus vartojimo elektronikos prekių ženklų, kurių metinė siunta siekia šimtus milijonų, bendra mokesčių našta vis dar yra didelė.

Pasaulinės plataus vartojimo elektronikos gigantai, tokie kaip „Apple“ ir „Samsung“, jau įgyvendino „Kinijos+1“ tiekimo grandinės strategiją, perkeldamos dalį gamybos pajėgumų į Vietnamą ir Indiją. Ši vartojimo mokesčių politika gali dar labiau sustiprinti jų paskatas kurti baterijų tiekimo šaltinius už Kinijos ribų, ypač Vietnamo ir Indijos tiekėjams, galintiems priimti mažų ličio baterijų, skirtų plataus vartojimo elektronikai, užsakymus, o tai atveria naujas rinkos galimybes.

6-D. Fotovoltinė ir fotovoltinė saugojimo integracija

Fotovoltinių elementų mokesčių grafikas skiriasi nuo energijos kaupimo baterijų (2 % nuo 2027 m. balandžio mėn., o 2028 m. balandžio mėn. padidės iki 4 %), todėl pramonei suteikiamas ilgesnis prisitaikymo laikotarpis. Dar svarbiau, kad visiškas perovskito elementų, tandeminių elementų ir galio arsenido elementų atleidimas nuo mokesčių veiksmingai atveria naujos kartos fotovoltinių technologijų komercializaciją be mokesčių kliūčių.

Šiuo metu perovskito-kristalinio silicio tandeminių saulės elementų konversijos efektyvumas viršijo 33%, todėl jie yra pirmaujanti pasaulyje. Tačiau masinės gamybos derlius ir ilgalaikis stabilumas vis dar reikalauja tolesnių proveržių. Atleidimo nuo mokesčių politika atitinkamoms įmonėms suteikia 2–3 metų žemų sąnaudų laikotarpį, palengvinantį greitą masinę gamybą po technologinių proveržių.

6-E. Pramoniniai ir specialūs pritaikymai

Kuro elementams taikomas ilgiausias atleidimo nuo mokesčių laikotarpis tarp visų apmokestinamų kategorijų, o tai yra akivaizdi palaima nišinėms rinkoms, tokioms kaip vandeniliu varomi šakiniai krautuvai, stacionarūs vandenilio atsarginiai maitinimo šaltiniai ir kuro elementų komercinės transporto priemonės. Pastaraisiais metais Kinija daug investavo į pramoninės paramos išteklius, skirtus komercinėms transporto priemonėms su vandenilio kuro elementais, o lydima atleidimo nuo mokesčių politika padeda sumažinti vandenilio kuro elementų sistemų ribines sąnaudas, paspartindama jų ekonomikos kritimo taško, palyginti su dyzelinu, atsiradimą.

6-F. Elektrinės dviratės transporto priemonės ir elektriniai įrankiai

Švino rūgšties baterijos šiuo metu nėra įtrauktos į apmokestinamų produktų kategoriją, o ličio jonų baterijos yra apmokestinamos. Šis skirtumas trumpuoju laikotarpiu gali sulėtinti elektrinių dviračių transporto priemonių rinkos perėjimą nuo švino rūgšties prie ličio jonų akumuliatorių, o tai darys tam tikrą spaudimą elektrinių dviračių transporto priemonių markėms, kurios priklauso nuo ličio jonų akumuliatorių tiekimo (pvz., Ninebot ir Niu Technologies). Tuo pačiu tikimasi, kad natrio jonų akumuliatoriai, turintys neapmokestinamąjį pranašumą, bus pirmieji, kurie iš dalies pakeis ličio geležies fosfato baterijas itin jautrioje sąnaudoms dviračių transporto priemonių kategorijoje.

7 skyrius: Ar buvo paveiktas Kinijos ličio baterijų eksportas?

7-A. Vartojimo mokesčio ir eksporto mokesčio grąžinimo mechanizmo surinkimo etapai

Norint suprasti eksporto poveikį, pirmiausia būtina išsiaiškinti vartojimo mokesčio surinkimo etapą. Pagal Kinijos vartojimo mokesčio įstatymą ir susijusius įgyvendinimo reglamentus vartojimo mokestis imamas **gamybos ar perdirbimo stadijoje**, o ne pardavimo ar eksporto etape. Tai reiškia, kad nepriklausomai nuo to, ar galutinis produktas parduodamas šalies viduje, ar eksportuojamas į užsienį, gamintojui tenka prievolė sumokėti vartojimo mokestį užbaigus gamybą.

Problemos esmė slypi eksporto mokesčio grąžinimo mechanizme. Dabartinė Kinijos politika leidžia eksportuotojams kreiptis dėl pridėtinės vertės mokesčio (PVM), sumokėto išvykstant, grąžinimo, tačiau vartojimo mokesčio grąžinimo taisyklės skiriasi priklausomai nuo produkto kategorijos. Šiuo metu tradicinių vartojimo mokesčių kategorijų, tokių kaip tabakas ir alkoholis, eksportui vartojimo mokesčių nuolaidos paprastai netaikomos; Tačiau baterijoms, kurios naujai įtrauktos į mokesčių taikymo sritį, Finansų ministerija dar nepateikė aiškių išsamių eksporto mokesčių grąžinimo taisyklių.

Šis politikos neapibrėžtumas yra didelė rizika į eksportą orientuotiems gamintojams. **Jei už eksportuojamas baterijas vartojimo mokestis negrąžinamas, gamintojų eksporto kaštai iš esmės padidės 2% (nuo 2026 m. rugsėjo mėn.) iki 4% (nuo 2027 m. rugsėjo mėn.), o šias sąnaudas reikės padengti didinant kainas arba mažinant pelno maržą. Jei eksportui bus grąžinami mokesčiai, eksporto kainos nebus tiesiogiai paveiktos, o politikos poveikis eksportui smarkiai susilpnėtų.** Visoms į eksportą orientuotoms įmonėms patariama atidžiai stebėti vėlesnius Valstybinės mokesčių administracijos patvirtinamuosius reglamentus ir iš anksto su mokesčių konsultantais atlikti atitikties vertinimus.

7-B. Poveikis eksporto kainų konkurencingumui

Kinijos ličio baterijų kainų konkurencingumas pasaulinėje rinkoje yra ilgalaikės masto ekonomijos, technologijų kaupimo ir tiekimo grandinės integracijos rezultatas. Remiantis SNE tyrimų duomenimis, iki 2025 m. Kinijos prekės ženklai užims šešias iš dešimties geriausių pasaulio maitinimo elementų įrenginių pozicijų, o CATL užims maždaug 37 % pasaulinės rinkos dalies.

Net ir be eksporto mokesčių nuolaidų 4% vartojimo mokestis iš esmės nepakenks kiniškų baterijų kainos pranašumui. Kaip pavyzdį paėmus ličio geležies fosfato baterijas, Kinijos eksporto kainos vis dar turi 20–30 % pranašumą prieš Pietų Korėjos konkurentus. Tačiau itin konkurencinguose rinkos segmentuose 4 % sąnaudų trūkumas gali būti lemiamas siekiant užtikrinti ribinius užsakymus, ypač Europos automobilių gamintojų konkursuose, kur dažnai užtenka mažesnio nei 5 % kainų skirtumo, kad būtų paveiktas tiekėjo pasirinkimas.

7-C. Diferencijavimo įtaka pagrindinėse eksporto šalyse

Eksportas į ES: ES baterijų reglamente (ES) 2023/1542 nustatyti aiškūs baterijų anglies pėdsako ataskaitų, tiekimo grandinės kruopštumo ir perdirbtų medžiagų dalies atitikties terminai. Kinijos eksportuotojai jau dabar patiria papildomų išlaidų, kad atitiktų šiuos reguliavimo reikalavimus. Jei prie to bus pridėtas vartojimo mokestis ir nebus eksporto mokesčio grąžinimo mechanizmo, Kinijos ir ES baterijų prekybos pelno marža dar labiau susiaurėtų. Kai kurie Kinijos tiekėjai gali nuspręsti išplėsti gamybos pajėgumus Europoje (pavyzdžiui, Vengrija ir Lenkija), kad išvengtų dvigubų išlaidų.

Eksportas į Jungtines Valstijas: Jungtinės Valstijos išlaiko 301 skirsnio papildomus tarifus Kinijos baterijų gaminiams (25 % ličio jonų baterijoms) ir stiprina subsidijavimo paskatas ne Kinijoje pagamintoms baterijoms pagal Infliacijos mažinimo įstatymą (IRA). Atsižvelgiant į tai, tiesioginis Kinijos baterijų eksportas į JAV labai sumažėjo. Ribinis akcizo mokesčio poveikis yra gana ribotas, tačiau jis dar labiau sustiprino Kinijos gamintojų strateginę motyvaciją steigti gamybos pajėgumus Meksikoje ir Kanadoje.

Eksportas į besivystančias rinkas (Pietryčių Aziją, Pietų Ameriką, Artimuosius Rytus ir Afriką): šios rinkos labiausiai priklauso nuo Kinijos baterijų gaminių ir šiuo metu neturi alternatyvių vietinių tiekimo šaltinių. Be eksporto mokesčių nuolaidų, sąnaudų padidėjimas bus perkeltas koreguojant kainas, tačiau rinkos dalies pakeitimo rizika yra maža dėl didelio Kinijos produktų kainų pranašumo.

7-D. Gamintojų eksporto reakcijos strategijos

Susidūrę su didėjančiomis eksporto išlaidomis, į ateitį žiūrintys Kinijos gamintojai ieško dviejų lygiagrečių sprendimų:

1 kelias: paspartinkite užsienio gamybos pajėgumų išdėstymą. CATL Vengrijos gamykla (planuojama 100 GWh galia) gamybą turėtų pradėti 2026 m. pabaigoje, taip pat statomos BYD gamyklos Vengrijoje ir Brazilijoje. Nustačius vietinius gamybos pajėgumus paskirties rinkose galima ne tik išvengti Kinijos vartojimo mokesčio, bet ir apeiti ES importo tarifus bei atitikti vietinius gamybos pajėgumų reikalavimus ir viešųjų pirkimų prioritetų politiką.

Antras kelias: technologiniai atnaujinimai, siekiant išlaikyti diferencijuotą konkurencingumą. Kainų pranašumams mažėjant, technologinė lyderystė tapo itin svarbia siekiant išlaikyti pasaulinį konkurencingumą. CATL „Kirin“ baterijos, „BYD“ akumuliatoriai ir įvairių gamintojų investicijos į kietojo kūno baterijas į mokslinius tyrimus ir plėtrą yra pasiruošimas pereiti už paprastos kainų konkurencijos erą.

8 skyrius: Ateities baterijų pramonės tendencijos po 2026 m

8-A. Kietojo kūno akumuliatoriai: politika pagreitina komercializavimą.

Kietojo kūno akumuliatoriai šiuo metu yra konkurencingiausias kovos laukas pasaulinėje baterijų technologijų arenoje. Kinija, Japonija, Pietų Korėja, Europa ir Jungtinės Valstijos kietojo kūno baterijas nurodė kaip strateginį prioritetą, o Kinijos atleidimo nuo mokesčių politika suteikia šalies įmonėms papildomą išlaidų pranašumą kritiniu konkurencijos momentu.

Šiuo metu tokios įmonės kaip CATL, BYD, Guoxuan High-Tech, Ganfeng Lithium ir Qingtao Energy paskelbė apie savo kietojo kūno baterijų masinės gamybos planus, kurių terminai sutelkti 2027–2028 m. Jei joms pavyks pasiekti pagrindinių technologijų nuo pusiau kietojo kūno iki visiškai kietojo kūno baterijų proveržio ir masinę gamybą neapmokestinamuoju laikotarpiu, iki 2028 m. laikotarpio pabaigos šios įmonės turės didelių sąnaudų ir technologinių pranašumų. Tuo metu, net jei kietojo kūno baterijos vėliau bus įtrauktos į mokesčių apimtį, jų padėtis rinkoje bus sunkiai pajudinama.

8-B. Natrio jonų akumuliatoriai: patikimiausias trumpalaikis naudos gavėjas

Iš atleidimo nuo mokesčių politikos gavėjų natrio jonų baterijų komercializavimo grafikas labiausiai atitinka politikos lango laikotarpį. Skirtingai nuo kietojo kūno baterijų, kurios vis dar yra tyrimų ir plėtros stadijoje, pagrindinės natrio jonų baterijų technologijos (sluoksnio oksido, polianijoninės ir Prūsijos mėlynos spalvos) yra gana subrendusios. CATL pirmosios kartos natrio jonų akumuliatorius (energijos tankis 160 Wh/kg) buvo masiškai pagamintas 2023 m., o antrosios kartos gaminių energijos tankis viršijo 200 Wh/kg.

Nuo 2026 m. rugsėjo mėn. iki 2028 m. gruodžio mėn. neapmokestinamas laikotarpis tiksliai apima kritinį natrio jonų baterijų perėjimo nuo mažų partijų gamybos prie didelio masto masinės gamybos etapą. Per šį laikotarpį dėl atleidimo nuo mokesčių teikiamas sąnaudų pranašumas paspartins jos skverbimąsi į rinką tokiais atvejais, kaip dviratės elektrinės transporto priemonės, mažo greičio elektrinės transporto priemonės ir pramoninės bei komercinės energijos kaupimas. Remiantis institucinėmis prognozėmis, iki 2028 m. tikimasi, kad Kinijos metinė natrio jonų baterijų gamyba viršys 100 GWh, o tuo metu jos vieneto gamybos sąnaudos gali būti lygiavertės arba mažesnės nei ličio geležies fosfato baterijų.

8-C. Išsamus pasaulinės baterijų tiekimo grandinės restruktūrizavimas

2026 m. vartojimo mokesčių politika yra viena iš daugelio jėgų, skatinančių pasaulinės baterijų tiekimo grandinės pertvarką, bet ne vienintelė. JAV IRA, ES ypatingos svarbos žaliavų įstatymas (CRMA) ir Indijos gamybos skatinimo schema (PLI schema) kartu sukuria daugiapolę politikos aplinką, kuri skatina baterijų pramonės grandinę plisti į regionus už Kinijos ribų.

Per ateinančius trejus ar penkerius metus tikimės sulaukti šių lygiagrečių struktūrinių pokyčių: Pirma, Kinijos gamintojai paspartins lokalizuotų gamybos pajėgumų kūrimą Europoje, Šiaurės Amerikoje ir Pietryčių Azijoje; antra, daug išteklių turinčios šalys, tokios kaip Indija ir Indonezija, žymiai pagerins savo pramonės pajėgumus baterijų medžiagų ir elementų gamybos srityje; ir trečia, Kinija taps dominuojančia baterijų **gamybos** tiekėja ir taps dominuojančia baterijų **technologijų standartų** ir **pagrindinių medžiagų** tiekėja, perkeldama savo poziciją pasaulinėje vertės grandinėje į priekį.

8-D. Sinergetinės baterijų perdirbimo ir žiedinės ekonomikos galimybės

Ilgalaikis vartojimo mokesčių politikos poveikis gali apimti ir baterijų perdirbimo sektorių. Šiuo metu Kinijos baterijų perdirbimo rinka kasmet siekia maždaug 20 milijardų juanių, tačiau dar yra daug galimybių pagerinti perdirbimo rodiklius ir išteklių panaudojimo rodiklius. Įvedus ličio jonų baterijų vartojimo mokestį, iš atliekų baterijų perdirbto ličio, kobalto ir nikelio ekonominė vertė santykinai padidės, o tai gali pritraukti daugiau kapitalo į perdirbimo, išmontavimo ir medžiagų regeneravimo sektorius.

Be to, jei tolesnėje politikoje perdirbtų medžiagų dalis bus įtraukta į vartojimo mokesčių mažinimą (panašiai kaip ES baterijų reglamentuose), baterijų perdirbimo pramonė pradės naują politikos skatinamą augimo pagreitį ir toliau sustiprins Kinijos ličio baterijų pramonės grandinės žiedinės ekonomikos ypatybes.

8-E. Politikos kryptis po 2029 m.: didžiausias netikrumas

Dabartinė politika nurodo atleidimo nuo mokesčių langą iki 2028 m. gruodžio 31 d., tačiau politikos kryptis po 2029 m. lieka neaiški. Tuo metu yra keletas galimų politikos būdų:

1 variantas (didžiausia tikimybė): priklausomai nuo kietojo kūno baterijų ir natrio jonų baterijų pramoninės brandos, pasirinktinai įtraukite juos į mokesčių taikymo sritį, pradedant nuo mažų mokesčių tarifų.

Antras būdas: tęsti atleidimo nuo mokesčių politiką, kad būtų suteikta erdvės naujų technologijų vystymuisi, ypač atsižvelgiant į nuolatinį pasaulinį konkurencinį spaudimą.

3 kelias: susiekite vartojimo mokestį su aplinkosaugos rodikliais, tokiais kaip anglies išmetimo standartai ir perdirbimo normos, kad būtų sukurta diferencijuota ekologiškų mokesčių tarifų sistema.

2028 m. yra kritinis etapas visiems rinkos dalyviams stebint politiką. Rekomenduotina, kad įmonės strateginiame planavime atliktų kiekvieno iš trijų aukščiau paminėtų scenarijų jautrumo analizę, paliekant lankstumą politikos atnaujinimo neapibrėžtumui.

9 skyrius: Santrauka

Kinijos 2026 m. baterijų vartojimo mokesčių politika yra kruopščiai sukurtas sisteminis koregavimas su keliais politikos tikslais. Jo pagrindinė logika nesudėtinga: **apmokestinti brandžius, perteklinius produktus, siekiant išspręsti perteklinius pajėgumus ir papildyti viešąsias lėšas; atleisti nuo mokesčių technologijoms, kurios vis dar kuriamos, ir reikalaujant puoselėti investicijas į inovacijas.** Ši sistema atitinka Kinijos istorinį kelią skatinant pramonės modernizavimą tokiose srityse kaip fotoelektra ir puslaidininkiai; tik šį kartą politikos priemonė perėjo nuo subsidijų prie mokesčių.

Kinijos ličio baterijų gamintojams tai neišvengiamas išlaidų šokas, bet ir galimybė pakeisti pramonės kraštovaizdį. Tikimasi, kad pirmaujančios įmonės, vykdančios didelio masto veiklą ir pažangias technologijas, toliau didins savo rinkos dalį, o neefektyvūs mažesni gamybos pajėgumai patirs spaudimą greičiau jas panaikinti. Perėjimas prie kietojo kūno ir natrio jonų baterijų taps strategine būtinybe.

Pasauliniams pirkėjams trumpalaikis pirkimų išlaidų padidėjimas (numatomas 1–5 proc.) yra valdomas, tačiau reikia imtis aktyvių priemonių, o ne pasyviai laukti. Šiuo metu trys didžiausi prioritetai yra užtikrinti sutarčių sudarymą iki politikos įsigaliojimo 2026 m. rugsėjo mėn., mokesčių koregavimo sąlygų įtraukimas į sutartis ir sistemingas tiekėjų diversifikavimo galimybių vertinimas.

Žvelgiant iš ilgalaikės perspektyvos, ši politika yra tik vienas iš pagrindinių pasaulinės baterijų pramonės restruktūrizavimo skyrių. Lokalizacijos politika Europoje ir JAV, besivystančių rinkų, tokių kaip Indija, augimas ir komerciniai laimėjimai naujos kartos baterijų technologijose bendrai sukūrė tiekimo grandinės aplinką daug sklandesnę nei prieš trejus metus. Šioje aplinkoje lankstumas ir įžvalgumas yra patvaresni konkurenciniai pranašumai nei bet kurio atskiro tiekimo šaltinio kainos pranašumas.

Norėdami gauti daugiau informacijos apie naujausius Kinijos baterijų politikos pokyčius, susisiekite su mūsų pramonės tyrimų komanda arba atsisiųskite „2026 m. pasaulinės ličio baterijų pirkimo strategijos baltąją knygą“.

10 skyrius: Dažnai užduodami klausimai (DUK)

1 klausimas: kada oficialiai įsigalios Kinijos akumuliatoriaus vartojimo mokestis? Keliais etapais mokestis bus įvestas?

Kinijos finansų ministerijos paskelbtas mokesčių grafikas yra padalintas į du pagrindinius etapus. Pirmajame etape, kuris prasidės 2026 m. rugsėjo 1 d., bus taikomas 2 % vartojimo mokestis pirminėms baterijoms be gyvsidabrio, nikelio-metalo hidrido baterijoms, ličio pirminėms baterijoms, ličio jonų baterijoms ir vanadžio redokso srauto baterijoms. Antrajame etape, prasidėsiančioje 2027 m. rugsėjo 1 d., šių penkių tipų baterijų mokesčių tarifas padidės iki 4%. Fotovoltiniams elementams taikomas atskiras tvarkaraštis: 2 % mokestis nuo 2027 m. balandžio 1 d., o 2028 m. balandžio 1 d. padidės iki 4 %. Šiuo pakopiniu dizainu siekiama suteikti pramonei 12 mėnesių prisitaikymo buferio laikotarpį.

2 klausimas: kurioms baterijų kategorijoms pagal naująją politiką netaikomas vartojimo mokestis? Kiek trunka atleidimo nuo mokesčių laikotarpis?

Nuo 2026 m. rugsėjo 1 d. iki 2028 m. gruodžio 31 d. nuo vartojimo mokesčio bus atleistos šių šešių tipų baterijos: natrio jonų baterijos, kietojo kūno akumuliatoriai, kuro elementai ir perovskito, tandemo ir galio arsenido baterijos, esančios fotovoltiniuose elementuose. Šios kategorijos yra naujos technologijos, kurių brandumas yra palyginti mažas ir yra pradiniame industrializacijos etape. Atleidimo nuo mokesčių politika siekiama teikti sąnaudų lygio paramą jų komercinei masinei gamybai. Pažymėtina, kad politikos kryptis po 2028 m. gruodžio 31 d. šiuo metu yra neaiški, todėl atitinkamoms įmonėms patariama tai atsižvelgti į vidutinės trukmės strateginio planavimo neapibrėžtumą.

3 klausimas: Ar dėl šio vartojimo mokesčio padidės Kinijos ličio baterijų, kurias perka užsienio pirkėjai, kaina? Maždaug kiek?

Trumpai tariant, kainų padidėjimas yra labai tikėtinas, tačiau konkretus padidėjimas priklauso nuo įvairių veiksnių. Pagal pagrindinį scenarijų (išskyrus eksporto mokesčių grąžinimus), jei Kinijos tiekėjai nuspręs visiškai perkelti mokesčių naštą, eksporto FOB kainos padidės maždaug 2 % (po 2026 m. rugsėjo mėn.) iki 4 % (po 2027 m. rugsėjo mėn.). Atsižvelgiant į valiutos kurso lankstumo, rinkos konkurencijos ir derybinės galios skirtumus, tikimasi, kad faktinis daugumos užsienio pirkėjų pirkimų sąnaudos padidės nuo 1 % iki 5 %. Šiame diapazone brandžių, masinių produktų kategorijos (pvz., ličio geležies fosfato baterijos, skirtos energijos tiekimui) gali priartėti prie apatinės diapazono dalies, o specializuotų produktų kategorijos, turinčios aukštus technologinius barjerus, gali priartėti prie viršutinės. Galutinis eksporto mokesčių grąžinimo politikos išdėstymas bus svarbiausias kintamasis, turintis įtakos faktiniam kainų padidėjimui.

4 klausimas: ar vartojimo mokestis taikomas eksportuojamiems baterijų gaminiams? Kaip veikia eksporto mokesčio grąžinimo mechanizmas?

Tai vienas didžiausių neaiškumų politikos lygmeniu. Pagal Kinijos vartojimo mokesčio surinkimo principus, mokestis susidaro gamybos etape, neatsižvelgiant į tai, ar produktas galiausiai patenka į vidaus rinką, ar yra eksportuojamas. Už eksportuojamus produktus Kinija paprastai leidžia grąžinti pridėtinės vertės mokestį (PVM), tačiau vartojimo mokesčio eksporto grąžinimo taisyklės skiriasi atsižvelgiant į produktų kategoriją, o Valstybinė mokesčių administracija dar nepateikė aiškios informacijos apie naujai įtrauktą baterijų kategoriją. Jei galiausiai bus patvirtinta, kad iš eksportuotų baterijų vartojimo mokesčių grąžinti negalima, eksporto išlaidos labai padidės ir joms bus taikoma tokia pati mokesčių našta kaip ir vidaus rinkoje parduodamiems produktams; jei taikomos grąžinamosios išmokos, eksporto kainos nebus paveiktos. Į eksportą orientuotiems gamintojams ir pirkėjams rekomenduojama atidžiai stebėti vėlesnius Valstybinės mokesčių administracijos pranešimus ir rezervuoti kainų lankstumą sutarties sąlygose iki politikos išaiškinimo.

5 klausimas: kaip pasaulinės įmonės turėtų pakoreguoti savo baterijų pirkimo strategijas, kad atitiktų šią politiką?

Kad būtų atsižvelgta į šią politiką, užsienio pirkėjams patariama imtis veiksmų šiais keturiais aspektais: Pirma, laiko lango valdymas – užfiksuoti ilgalaikes pirkimo kainas su pagrindiniais Kinijos tiekėjais, kol politika įsigalios 2026 m. rugsėjo mėn.; Antra, sutarties sąlygų apsauga – į naujai pasirašytas ir atnaujinamas sutartis įtraukti mokesčių koregavimo sąlygas, numatančias kainų persvarstymo mechanizmą politikos pasikeitimų atveju; Trečia, tiekėjų diversifikavimas – įtraukite tiekėjus iš Pietų Korėjos, Japonijos ir Pietryčių Azijos į kvalifikuotų tiekėjų sistemą, įvertinkite keitimo išlaidas ir nustatykite avarinius pirkimų kanalus; Ketvirta, technologijos maršruto įvertinimas – atlikti išankstinį natrio jonų ar kietojo kūno akumuliatorių pritaikymo scenarijų vertinimą ir užbaigti technologijų patikros bei sertifikavimo procesus per neapmokestinamąjį laikotarpį.

6 klausimas: kuo skiriasi pirminių ličio baterijų ir ličio jonų baterijų mokesčių tarifai pagal naująją politiką? Ar tikrasis poveikis toks pat?

Mokesčių tarifo lygmeniu ličio pirminėms baterijoms (neįkraunamoms) ir ličio jonų baterijoms (pakartotinai įkraunamoms) šioje politikoje taikomas vienodas mokesčio tarifas (2026 m. – 2 proc., 2027 m. – 4 proc.). Tačiau jų faktinis poveikis rinkai labai skiriasi: ličio pirminės baterijos dažniausiai naudojamos pagal specializuotus scenarijus, pvz., pramoninius prietaisus, karinę įrangą, medicinos prietaisus ir daiktų interneto jutiklius, o rinkos dydis yra palyginti mažas ir alternatyvų yra nedaug, todėl didesnė mokesčių naštos dalis perkeliama galutiniams produktams; Kita vertus, ličio jonų baterijos apima didelio masto rinkas, tokias kaip elektromobiliai, plataus vartojimo elektronika ir energijos kaupimas, su daugybe tiekėjų ir intensyvia konkurencija, kur mokesčių naštą labai sumažins konkurencija rinkoje. Todėl galutiniai ličio baterijų naudojimo srities vartotojai gali susidurti su didesniu kainų didėjimo spaudimu.

7 klausimas: ar kietojo kūno baterijos bus apmokestinamos pasibaigus atleidimo nuo mokesčių langui 2028 m. pabaigoje?

Tai pramonėje plačiai susirūpinęs klausimas ir šiuo metu nėra aiškaus atsakymo. Finansų ministerijos pranešime tik patikslinta, kad atleidimo nuo mokesčių laikotarpis baigiasi 2028 metų gruodžio 31 dieną; dar nepaskelbta politikos tvarka nuo 2029 m. Logiškai mąstant, tvarkymas 2029 metais gali priklausyti nuo to meto kietojo kūno baterijų pramonės brandos: jei kietojo kūno baterijos pasiekė didelio masto masinę gamybą, o sąnaudos gerokai sumažėjo, didesnė tikimybė, kad jos bus įtrauktos į mokesčių sritį, tačiau mokesčių tarifas gali prasidėti žemas; jei komercializacija vis dar yra ankstyvoje stadijoje, negalima ignoruoti politikos pratęsimo galimybės (toliau atleisti nuo mokesčių arba mažo mokesčio tarifo). Rekomenduojama įmonėms įtraukti politikos neapibrėžtumą 2029 m. kaip aiškų rizikos veiksnį investavimo į kietojo kūno baterijas ir pirkimų planuose ir atlikti finansinio jautrumo skaičiavimus tiek apmokestinamiems, tiek neapmokestinamiems scenarijams.

8 klausimas. Kokie esminiai skirtumai tarp Kinijos baterijų vartojimo mokesčių politikos ir JAV bei Europos Sąjungos baterijų politikos?

Šie trys požiūriai atspindi drastiškai skirtingą politikos logiką. Kinija taiko „pakopinio apmokestinimo ir atleidimo nuo technologijų“ derinį, kurio pagrindinis tikslas – nukreipti kapitalo srautus vidaus rinkoje diferencijuojant mokesčius ir tuo pat metu sprendžiant perteklinius pajėgumus – politiką, nukreiptą į pramonės modernizavimą. Jungtinės Valstijos pirmiausia remiasi teigiamomis Vidaus mažinimo įstatymo (IRA) paskatomis (suteikiančiomis didelius mokesčių kreditus šalyje pagamintoms švarios energijos baterijoms), o 301 skirsnio tarifus naudoja kaip importo kliūtis – tai dviguba vietinės gamybos paskatų ir prekybos apsaugos strategija. Europos Sąjunga savo baterijų reglamentu nustato patekimo į rinką kliūtis, pagrįstas tiekimo grandinės skaidrumu, anglies pėdsako sertifikavimu ir perdirbtų medžiagų dalimi, kartu su CBAM anglies dioksido ribų koregavimo mechanizmu – į standartus ir reguliavimu orientuota politika. Nors šių trijų politikos krypčių logika skiriasi, jų bendras poveikis yra paspartinti pasaulinės baterijų pramonės grandinės evoliuciją link daugiapoliškumo ir lokalizacijos. Didelė priklausomybė nuo bet kurio tiekimo šaltinio susidurs su didėjančia geopolitine ir politine rizika.

Atsisakymas: šis straipsnis yra pagrįstas viešai paskelbtais politikos pranešimais ir Kinijos finansų ministerijos atviros rinkos duomenimis ir yra skirtas tik nuorodai. Tai nėra mokesčių, teisinė ar investicinė konsultacija. Politikos detalės (ypač eksporto mokesčio grąžinimo mechanizmas) gali būti koreguojamos išleidžiant vėlesnius patvirtinamuosius dokumentus. Skaitytojams patariama pasikonsultuoti su profesionaliu mokesčių patarėju, kad gautų ekspertų patarimus, pritaikytus jų konkrečiam verslo scenarijui. Cituoti duomenys yra 2026 m. liepos mėn.; bet kokie atnaujinimai bus nurodyti straipsnio pabaigoje.